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    重桥建设集团有限公司

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  • 公司地址: 重庆市 万州区 重庆
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    规划设计生态保护红线的划定与管控设计

    更新时间:2020-05-28 浏览数:282
    发货地址:重庆市万州区  
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    规划设计生态保护红线的划定与管控设计,各类规划中也非常重视对河湖湿地、森林等生态空间的保护,城乡规划法明确要求“水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容,应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容”。《国家新型城镇化规划》提出,要合理划定生态保护红线,近出台的空间规划试点方案中,也明确要求划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、基本农田、城镇开发边界等“三区三线”。由此可见,生态红线的划定将成为城市规划工作中的重要内容之一。

    从生态保护红线的发展历程及国家要求来看,经过几年的发展,生态保护红线从宏观层面的保护要求逐步发展到空间范围的划定、地块边界的落实及管控制度的建立上,并将作为空间管控的一条重要红线在规划中加以落实。

    从生态保护红线的概念及内涵来分析,其应具有三种属性,即功能属性、空间属性和管理属性。功能属性即生态保护红线的区域应具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等生态功能。空间属性即生态保护红线应落实到森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等生态空间上,并且其能通过城乡用地类别加以落实。管理属性即其作为“ 红线”具有“ 低限度”的涵义,是建设空间和生态保护空间的分界线,生态保护红线应作为国土空间开发的底线加以“保护”,是城镇发展的拓展边界线,生态红线内部为生态环境保护相关部门行使管理职能且需要强制性严格保护的区域。


    生态保护红线范围一般面积较大,且作为生态保护红线的各类生态空间具有良好的生态基础和自然风景,如风景名胜区、森林公园、自然保护区等,随着当前城镇居民生活水平的提高,对良好生态环境资源的需求较为迫切,因此,生态保护红线的管控可以因其生态功能发挥的重要程度或生态脆弱性程度不同,采取有差异管控级别的管控措施。


    规划设计生态保护红线的划定与管控设计,一般生态保护红线内生态空间的核心区、生态重要性程度较高的地区或极易遭到破坏的地区,如自然保护区的核心区和缓冲区、森林公园的生态保护区,应作为禁止建设区(此处的禁止建设区为禁止开发建设),采取较为严格的管控措施,禁止开发利用;对于生态保护红线内生态空间的实验区或生态敏感性较低的地区,如风景名胜区核心景区以外的范围等,可作为限制开发区,在符合生态环境容量的前提下通过开发利用方式、开发强度、建设要求等的引导,合理规范人为活动,为生态空间利用提供条件,同时发挥生态空间的游憩、教育功能,促进对生态空间的保护。

    在生态保护红线划定实践中,由于不同部门对空间资源利用诉求不一致,导致生态保护红线中包含其他用地,如生态保护红线中包括大量的城市周边基本农田,对此类重叠的生态保护红线,应综合考虑重叠的用地类别,采用二者中较为严格的管控措施。



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